등록번호

감사평가-3305

담당자

팀장

본부장

이사장

등록일자

2021.11.02.

유창훈

임준혁

장숭우

11/03

정순성

결재일자

2021.11.03.

공개구분

공개

협  조

「건강하고 투명한 윤리경영 “클린 공단”」을 위한

2021년 자체청렴도 조사 결과보고

< 개 요 >

❍ 목    적 : 자체청렴도 분석 및 중장기 윤리경영 자료활용

❍ 조사기간 : 2021. 10. 26. ~ 10. 28.(3일간)

❍ 조사방법 : “네이버 온라인폼”을 통한 온라인 익명 조사

❍ 분석방법 : 자발적 자기기입법 집계에 의한 온라인 측정

❍ 조사대상 :

- 내부청렴도 : 총 225명 중 114명 응답(응답률 50.6%)

- 외부청렴도 : 계약업체 및 시설이용객 총 120명 중 37명 응답

(응답률 30.8%)

❍ 조사결과 : 2020년도 대비 1.5(내부) 상승 / 2.4(외부) 하락

구 분	2020년	2021년	비고(증감)
내부청렴도	90.4	91.9	1.5
외부청렴도	86.2	83.8	△2.4

- 개선사항 및 관리의 우선순위 측정

양산시시설관리공단

(감사평가팀)

2021년 자체청렴도 조사 결과보고

2021년 공단의 청렴도 향상을 위하여 행정신뢰 및 자체 실정에 맞는 청렴도 조사를 실시한 결과 분석으로 ‘부패제로’ 청렴 공단을 구현하고자 함.

Ⅰ. 추진개요

추진근거

❍「2021년 반부패 청렴도 향상 추진계획」(감사평가-158, 2021.01.14.)

❍「2021년 인권경영  갑질근절 및 예방대책 계획」(감사평가-471, 2021.02.10.)

❍「2021년 경영평가 윤리경영」 지표(윤리경영노력, 갑질근절방안 등)

□ 2021년 부패방지경영시스템 갱신심사 계획(감사평가-2610, 2021.09.06.)

□ 2021년 경영평가 윤리경영 지표(청렴도 실태조사) 이행

추진방향

□「공직사회 혁신대책」지속 추진으로 부패 무관용 원칙 확립

❍ 부패취약분야에 대한 집중 관리를 통하여 비위 발생 사전 예방

- 취약분야 모니터링 및 감사·감찰 강화 등

❍ 청렴·교육 홍보로 조직 내 청렴 공감대 형성 및 윤리의식 제고

- 다양한 청렴교육·청렴컨텐츠 제공으로 전 직원 관심 및 참여 유도

❍ 국민권익위원회 양산시 청렴도 향상 공동 노력

자체 청렴도조사 목적

□ 청렴 실태부분에 한해 익명성이 보장되는 자체(온라인) 조사를 실시하여 조사의 정확성을 높이고 그 결과를 특별점검에 활용

- 특별점검으로는 금풍·향응 등 사건 피해 경험, 사건처리 적절성 등 조사 한계

❍ 건강하고 투명한 윤리경영 “클린 공단” 실현

Ⅱ. 조사내용

□ 자체청렴도 조사 및 방법

□ 조사방법 : ‘네이버 온라인폼’을 통한 온라인 조사 실시

* 자기기입법에 의한 대상조사

* 28개(내부) 문항의 설문조사 형식, 응답자는  URL로 접속, 소속기관명과 응답자명이 노출되지 않도록 설계

* 공단 핸디메일 : 일반직, 업무직 직원

* 직원 개인 핸드폰 문자 : 현업직, 상용강사 등 기타 직원

* 내부 설문지 링크 배포 : http://naver.me/xUShhgrZ

* 8개(외부) 문항의 설문조사 형식, 응답자는  URL로 접속, 소속과 응답자명이 노출되지 않도록 설계

* 외부 대상자 개인 핸드폰 문자로 URL 전송 후 온라인(외부) 설문 조사 실시

* 외부 설문지 링크 배포 : http://naver.me/5Q4ckSwu

□ 분석방법 : 자발적 자기기입법 집계에 의한 온라인 자동통계 측정

□ 조사내용 :

- 내부청렴도 6개 차원으로 구성, 세부항목 조사

(조직문화, 부패방지제도, 공정인사, 예산집행, 업무지시, 기관청렴도)

- 외부청렴도 3개 차원으로 구성(투명성, 책임성, 부패인식)

□ 조사대상 : 반부패 청렴도 향상 방지조치 특별점검 2021년 대상기관

- 내부 : 근무 경력 6개월이상 전직원

- 외부 : 체육4개팀, 문화예술회관, 대운산휴양림, 황산캠핑장 등         시설 이용객, 본부 계약업체 총 120명

□ 조사기간 : 10. 26. ~ 10. 28.(3일간)

협조사항

□ 중복응답 방지를 위해 메일 또는 문자 전달체계 중 하나만 사용

□ 청렴 조직문화 확산을 위하여 가능한 전 직원 및 회원 참여 독려

Ⅲ. 조사결과

□ 2020년 및 2021년 종합청렴도 비교

구분	2020년	2021년	비고(증감)
내부청렴도	90.4	91.9	1.5
외부청렴도	86.2	83.8	△2.4

□ 내부 종합청렴도(91.9)

종합청렴도	조직문화	부패방지	공정인사	예산진행	업무지시	기관청렴도
91.9	91.2	82.0	94.9	98.5	90.6	93.7
	4	6	2	1	5	3

- 내부 종합청렴도 점수는 91.9점(매우 청렴한 편으로 인식함)

- 개선 및 관리의 우선순위

① 부패방지제도의 확립  ② 업무지시의 공정성  ③ 조직문화의 청렴성    ④ 기관의 청렴도  ⑤ 공정한 인사  ⑥ 예산의 공정집행

□ 지표별 평가결과(내부)

□ 조직문화의 청렴성(91.2)

- 투명한 업무처리, 부당처리, 지연·혈연·학연, 압력·청탁, 내부정보

임의사용, 금품·향응·편의 수수

투명	부당처리	지연·혈연·학연	압력	사적정보제공	금품수수
88.6	90.3	86	89.5	95.6	97.3

□ 부패방지제도의 확립수준(82.0)

- 부패공익신고 보호, 부패행위자 적발과 처벌, 부정청탁 방지제도

부패공익신고 보호	부패행위자 적발과 처벌	부정정탁 방지제도 운영
73.9	82.1	89.9

□ 인사업무의 공정성(94.9)

- 금품·향응·편의·특혜, 금품·향응 인사영향, 인사관련 금품 제공경험

금품·향응·편의·특혜	금품·향응 인사 영향	인사관련 금품 제공경험
90.3	85.1	100 / 100 / 99.1

□ 예산의 집행(98.7)

- 예산의 위법 사례·부당한 집행의 정도

운영비위법부당 집행사례	업무추진비 부당	운영비, 여비등 집행 부당	사업비 집행 부당
97.4	99.1	99.1	99.1

□ 업무지시 공정성(90.6)

- 업무 책임 회피·전가, 부당한 업무지시, 불이익, 부당지시 경험

업무 책임 회피·전가	부당한 업무지시	불이익	부당지시 경험
87.7	91.2	91.3	92.1

□ 기관청렴도(93.7)

- 부정청탁, 금품·향응·편의수수, 기관장 노력, 고위직 솔선수범

부정청탁	금품·향응·편의	기관장 노력	고위직 솔선수범
95.6	100	91.2	87.8

□ 외부 종합청렴도(83.8)

종합청렴도	투명성	책임성	부패인식
83.8	83.8	83.8	83.8
	3	3	3

- 외부 종합청렴도 점수는 83.8점(청렴한 편으로 인식함)

- 개선 및 관리의 우선순위 ① 투명성=책임성=부패인식

□ 지표별 평가결과(외부)

□ 투명성(83.8)

공개성	현실성
83.8	83.8

- 업무처리기준 공개성, 현실성

□ 책임성(83.8)

기한 준수 노력, 적극성	권한남용
83.8	83.8

- 기한 준수 노력 및 적극처리, 직무상 권한남용

□ 부패인식(83.8)

특정인 특혜	지연·학연·혈연	부당한요구·영향력	부당업무처리
83.8	83.8	83.8	83.8

- 특정인 특혜, 지연·학연·혈연, 부당한 요구·영향력, 부당업무

Ⅳ. 향후계획 및 대책

□ 결과분석 및 조치계획

□ 종합결과

- 공단 내부청렴도는 2020년(90.4) 대비 2021년(91.9) 1.5점 상승으로 향상된 것으로 판단되며, 외부청렴도는 2020년(86.2) 대비 2021년(83.8) 2.4점 다소 하락되었으나 청렴한 수준으로 판단됨.

- 계약업체 및 시설회원들은 양산시시설관리공단을 비교적 청렴한 기관으로 인식하고 있음

- 지표별로는 예산집행 점수가 98.7점으로 가장 높아 올해 청렴실천 생활화 및 활동이 큰 효과를 거두고 있는 것으로 판단되며, 그에 따라 내부 직원청렴도가 향상되었다고 판단됨. 또한, 계약업체 및 시설회원들이 공단 부패지수가 평균 이상이나, 정보와 의견이 자유롭게 공유된다고 인식하고 있음. 다만, 부패통제 부분에서 공익신고자 보호 및 부패행위자에 대한 적발과 처벌에 대한 강력한 의지가 있어야 할 것으로 판단됨.

- 가장 점수가 낮은 지표는 투명성, 책임성, 부패인식 동일하게 83.8점으로 전년 대비 평균 2.4점 하락하였으며 특히 부패인식 지표는 전년대비 3.7점이나 하락하여 계약업체 및 시설회원들이 공단의 부패인식이 다소 약하다고 인식하고 있음. 외부청렴도 향상을 위한 전 직원 투철한 사명감을 가지고 적극적 활동 및 강화를 해야할 것으로 판단됨.

- 전반적으로 80점 이하인 지표가 없으며, 계약업체 및 시설회원들이 공단의 청렴도에 대해서 긍정적인 이미지를 가지고 있는 것으로 판단되나, 기준이나 절차에 대한 투명한 공개 및 적극적인 청렴이행 실천, 부당계약 자가진단, 갑질근절 예방교육, 주기적인 실태조사, 부패신고 및 공익신고에 대한 적발과 처벌 등 강력한 청렴실천 의지가 필요할 것으로 판단됨.

□ 감사평가팀

- 비리 적발 시 사건 조사 및 징계 요구, CEO 청렴소통 핫라인 강화

- BSC 성과관리 평가 시 교육이수실적 반영 및 비리 부서 감점 조치

- 찾아가는 청렴간담회 및 청렴교육 2차 실시(11월중)

- 불공정 거래계약 실태조사 2차 실시(11월중)

- 고객모니터단 하반기 간담회 실시 및 고객서비스이행기준 점검(11월중)

- 공익신고 및 부패신고 보호 등 운영지침 홍보강화

- 찾아가는 청렴교육 실시(청렴교육 기본과정 강사)

- 주기적인 청렴도, 직장 내 괴롭힘 및 성희롱·성폭력 실태 조사 실시

- 핸디내부시스템 설문조사 결과 공유 및 홈페이지 공개

- 청렴도 향상을 위해 개선되어야 할 사항을 전 사업팀 협의를 통해 구축 및 관련 제도 개선 반영 추진

□ 경영지원팀

- 임원진(팀장이상) 청렴, 갑질근절 예방교육 및 토론회 실시

- 비리 발생시 표창 영구 금지 및 성 비위사건 징계 결과 인사 반영

- 뇌물, 금품·향응수수, 접대, 부당요구, 부당지시 등 고충 상담 필요 시 인사상담 병행

- 고충상담위원 면담, 고충상담실 및 클린신고센터 적극 운영

- 노사대표 위원 등 찾아가는 고충상담실 운영

- 감정노동자 건강보호 치유프로그램, 체육센터 간담회 및 노사생생워크숍 개최

- 노사협의회 간담회 개최 지원 및 계약업체 부당계약 자가진단 실시

- 모범거래모델 분기별 집중 점검, 청렴서약서 및 인권보호서약서 징구

□ 전 사업팀(공통)

- 더 존중 더 배려 캠페인 매월 실시

- 외부청렴도 향상을 위한 전략적 계획 수립 및 시행

- 매월 진행하는 청렴교육 시 조사에서 도출된 사항에 대해 전 직원 교육 실시(청렴도조사, 규정, 개선사항 등)

- 분기별 자체 청렴교육 실시 및 개인별 사이버교육(10시간) 이수

- 서로를 존중하며 배려하는 직장 분위기 조성 노력 등

- 각종 회의 시 청렴교육 및 갑질근절 예방교육 등 교육 강화

※ 교육 동영상은 홈페이지 국민권익위원회, 행정안전부, 기타에서 자료 활용

- 청렴도 향상을 위한 자체 전략을 수립하여 지속적 관리 감찰

- 청렴지킴이 지정을 통한 청렴실천 생활화

- 경영평가 지표 윤리경영 및 부패방지교육 등 예방노력

Ⅴ. 기대효과

□ 청렴도 조사를 통한 공정하고 투명한 조직문화 개선

□ 청렴의식 확산으로 윤리경영 강화 및 공단 대외이미지 제고

붙임  내부청렴도 및 외부청렴도 온라인 설문지 결과 2부.  끝.