등록번호	경영-1636		담당자			팀장		상임이사		이사장
등록일자	2023. 2. 23.
결재일자	2023. 2. 24.
공개구분	공개		협 조		체육시설사업부장
- 효율적인 인력 운용을 위한 - 중장기[2023~2027] 인력운영 계획
2023. 02. 양산시시설관리공단 (경 영 지 원 팀)

목   차

1. 추진개요	3

2. 환경분석	3

3. 전략체계	14

- 중기 인력 수급계획	16

- 중장기 무기계약직 운영관리	18

- 중장기 성과목표	21

4. 중장기 세부 실행과제	22

5. 실행력 확보 및 성과 환류	30

6. 추진일정표	31

- 효율적인 인력 운용을 위한 -

중장기[2023~2027] 인력운영 계획

1. 추진개요

□ 추진배경

◦ 새정부의 출범과 지방공공기관 혁신가이드라인에 따른 공공기관 효율화 등 시시각각 변화하는 사업여건에 기반하는 능동적인 공단 인사조직 운영방향 제시

□ 추진방향

◦ 공단의 인사관리방향 및 인력현황 분석에 기반한 조직 적합 인재의 원활한 수급 및 중기 인력운영 계획 수립을 통해 경영변화에 선제적이고 능동적으로 대응

◦ 조직운영 환경의 변화 대응 우수 인재의 채용과 효율적 인사관리 체계 구축 및 운영

◦ 공정하고 투명한 채용과 및 투명한 인사노무 관리를 통한 조직의 청렴과 생산성의 제고

2. 환경분석

가.		그간의 성과

□ 주요 성과

□ 최근 3개년도 주요 성과 작성

◦ 신규시설인수에 따른 추가 인력채용 및 배치

- 2020.05.01.(황산공원 및 가산공원 체육시설 수탁)

- 2021.01.01.(항노화 힐링체험관 '숲애(愛)서' 수탁)

- 2022.09.16.(천성산 체육시설 수탁)

- 2022.07.22.(반다비 체육센터 수탁)

◦ 2021.11. 2021년 양산시시설관리공단 조직 및 인력진단결과 통보

◦ 2021.11. 공단 후속조치 계획보고(경영-7643, 2021.)

◦ 2022. 7. 상용강사(기간제) 직원 25명 정규직(업무직) 전환

◦ 2022.12. 조직개편을 위한 의견 수렴 진행

□ 미흡한 점

□ 지표별 미흡사항 작성

◦ 조직진단 결과를 통한 조직 개편(안)을 도출하였으나 이 과정에서 구성원들의 의견을 적극적으로 수렴할 필요가 있으며, 안전관련 전담 조직을 설치할 필요가 있음

→ 조직개편(안전관련 전담조직 외)을 위한 전직원 의견수렴을 완료하였으며, 지방공공기관 혁신가이드라인에 따른 공공기관 효율화를 위한 조직개편을 추진중에 있음(2022.02)

◦ 구성원에 대한 내부만족도 조사결과 무기계약직의 만족도가 정규직에 비해 낮아 이에 대한 개선이 필요한 상황임

→ 무기계약직 직원들의 내부만족도 향상을 위하여 「공무직(무기계약직) 노사협력 파트너십 프로그램 컨설팅」 참여

◦ 중장기 인력관리 목표 설정을 위한 SWOT 분석 등을 실시하여 전략과 과제를 도출할 필요가 있으며, 이러한 과정을 통해 구성원의 사기 진작, 퇴직률 저하 등을 위한 기관 특성을 살린 제도를 고안할 필요가 있음

→ 지속적인 중장기 인력관리 계획의 수정 보완을 통해 급변하는 인력운영 기준에 대응 및 전략과제 도출

→ 2023년 경영전략과제 68개 과제 중 조직, 인적, 교육 관련 11과제  추진

→ 특히, 「가족친화 기업」으로서 다양한 직원 복지정책 마련

◦ 저성과자들에 대한 직무역량 강화를 위해 노력하였으나 저성과자들에 대한 원인진단 노력을 먼저 실시한 이후 상담, 컨설팅, 맞춤형 교육 등을 실시할 필요가 있음

→ 성과관리 개선계획을 근거로한 저성과자의 지속적인 직무역량강화를 실시하고, 특히 근무평정에 기반하지 아니하고 개인 목표관리(MBO)의 도입을 통하여 스스로 목표를 세우고 달성하게 하여 저 성과자에서의 탈출을 도모

◦ 실질적인 성과관리위원회가 될 수 있도록 환류에 대한 점검 기능, 성과평가 결과에 대한 이의 제기 기능 등을 강화할 필요가 있음. 또한 부서, 개인 성과 평가를 성과관리위원회 총괄할 필요가 있음

→ 양산시시설관리공단 성과관리위원회 운영지침을 제정하여 BSC, MBO 등 부서, 개인 성과 평가를 총괄 할 수 있는 근거 마련

◦ 양성평등 정책을 적극적으로 실천하고자 하였으나 전체 관리직중 여성관리직의 비중이 정부권장 수준을 만족하지 못하고 있어 이를 개선하기 위한 중장기 전략 수립과 적극적인 실천이 필요함

→ 지속적으로 여직원을 대상으로 한 여성인재양성 교육을 통하여 여성관리자를 양성하며 인력운영 중장기 계획수립시 여성관리 확대관련 내용 포함

나.		대·내외 환경분석

□ 외부환경 분석(STEEP 분석) → 기회(O), 위협(T) 요인 도출

□ 사회·문화환경(Social)

◦ 양산시 인구의 지속적 증가

◦‘22년 12월 기준 353,792(사송신도시 23년 입주시 지속증가 예상)

◦ 포스트 코로나 19로 점진적인 일상회복 단계 돌입

◦ 지속적인 공공체육시설의 증가예상에 따른 공단의 외형적 성장 기대

□ 기술환경(Technology)

◦ ICT 환경의 고도화(모바일 생태계 확대, 도시 스마트 인프라 구축)

◦ 공공·민간부문에서의 빅데이터 활용 정책개발, 사회전반 IoT 기술의 활용

□ 경제환경(Economy)

◦ 점진적 국내경제 회복 및 글로벌 수요 개선 회복 등

□ 생태환경(Ecology)

◦ 지역 행정구역 인구 및 세대 현황 등

◦ 1읍 4면 8동 144개통 이며 면적 485.44k㎡/ 146통, 166리, 379반

◦ 양산시 전체인구의 34.2% 물금읍 집중(현재 인구 ‘22.1 354,699명)

◦ 예산 ‘20년(1,609십억), 최근5 년간 2.7% 인구증가세 보임

◦ 고령화의 가속에 따른 고령사회 진입(양산시 14% 초과)

□ 정책환경(Policy)

◦ 민선8기 5대 정책(역동적인경제, 품격있는 문화, 함께하는 복지, 빈틈없는 안전, 살기좋은 도시)

◦ 새정부 공공기관 혁신 가이드라인 4대 혁신과제 혁신 추진(구조개혁, 재무건전성강화, 민간협력강화, 관리체계 개편)

◦ 공공기관의 인력운용 효율화(인력수요 전망 및 운영계획 수립) 등

□ 내부환경 분석(7S 분석) → 강점(S), 약점(W) 요인 도출

□ (전략)

◦ 2023~2027 중장기 경영전략 수립(4개 전략방향, 12대 전략과제 68개 실행과제 수립)

※ 2022년 경영전략 수립(‘22.1)

- 5개 경영목표 및 4개분야 총 12개 추진과제 수립

- 전략별 주요업무 74건 (주요업무 54건 / 특수 20건)

□ (조직구조)

◦ 공단조직 : 1본부2팀, 2사업부 13개팀

◦ 2022년 신규사업 수탁에 따른 외적 조직구조 확대

- 반다비체육센터, 천성산체육팀, 공영노외주차장(5개소) 수탁

- 1본부(2팀) 2사업부(13개팀) / 이사장 직속(감가평가팀) 운영

□ (관리시스템)

◦ 체육시설사업부

- 코로나19 풍토병 정착에 따른 사업 정상운영 준비

- 대관수입 의존 수입 저조 및 타 체육시설 강좌운영 수지율 확보가능

- 생활밀착형 체육센터 등 건립 위·수탁 등 향후 수지율 개선 전망

- 체육시설 운영관리 등은 공단에서 운영 강점 및 비용절감 효과 존재

◦ 문화환경사업부

- 유산매립장 사용수명 감소 등 향후 사업수지 변화 예상

- 주차시설 확대 및 휴양시설의 경우 사업수입 향상 등 안정적 수입 기대 예상

- 황산가산체육공원은 사업수지 적정, 주차장 시설 사업수입 양호 전망

- 문화시설의 경우 문화재단 등 출연기고나 설립 시 이관예산 인력 축소

- 문화시설의 경우 운영비용 증가대비 사업수지 개선 어려움 발생

□ (공유가치)

◦ 환경변화 대응 효율적인 조직운영 및 조직확대 사회적가치의 인력운영

◦ 능력 및 효율에 근거한 인사운영

◦ 역량극대화 및 인력 운영효율화

◦ 사회적 가치기반의 공정한 인력채용 관리

□ (조직문화)

◦ 다양한 직종, 다양한 직렬, 다양한 업무형태에 따른 다양한 요구 발생 : 지속적인 인사조직 개선을 통한 개선추진

◦ 2021년 공단 노동조합 설립(불화 없는 노동행위에 대한 공감)

□ (구성원)

◦ 총309명(임원2, 일반직103, 업무직92, 현업직78, 기간제34)

□ (관리기술)

◦ 조직진단 조직개편 운영효율화 가능

◦ 노사화합 등의 이해관계자 협력

◦ 일가정 양립 정책의 경영

◦ 내부 직원 만족도 향상을 위한 다양한 노력 시행

□ SWOT 분석을 통한 시사점 도출

□ SWOT 분석

내부환경			외부환경
· 조직진단 조직개편 운영효율화 가능 · 노사화합 등의 이해관계자 협력 · 일가정 양립 정책의 경영			· 지속적인 신규사업 수탁 등 고용확대 · 신규채용 확대와 우수인재의 채용증가 · 사회적 가치에 기반한 조직운영 분위기 확산
		(S)강점	기회(O)
		(W)약점	위협(T)
· 인사적체에 따른 내부갈등 · 인력의 효율적 운영 요구증대 · 노동조합의 노동자 권익요구 · 경직된 조직문화로			· 수시로 변화하는 인사조직 운영 기준 · 관리체계의 운영미흡 · 조직 유연성 저하 · 노조 등 사회갈등 요인 증가와 협력관계 미흡
SO 역량확대	▸일자리 확대 사회적 책임강화 ▸핵심역량의 인재 채용 ▸교육 전문화 직원 역량 강화 ▸전사적 HR체계 고도화
ST 선택집중	▸내부직원의 업무능력 향상 ▸성과 중심의 인사운영 ▸일 가정 양립의 문화 확산 ▸인사관리 고도화 효율향상
WO 기회포착	▸효율적인 인사운영으로 내부만족도 증대 ▸성과중심의 인사운영 ▸적재적소 인력배치 효율향상
WT 약점보완	▸인사조직노무 전문가 양성 ▸HR고도화 인사전략 구현 ▸성과관리체계와 연계한 인사시스템 보완 ▸합리적인 인사운영을 통한 내부고객 만족 증대

다.		조직 및 인력현황

□ 조직현황(1본부 2팀 / 2사업부 13개팀)

□ 인력규모 및 분포 (2023. 01. 01)

구분	합계	임원	일반직						업무직	현업직
		임원	계	3급	4급	5급	6급	7급
정원	277	2	103	2	11	20	39	31	93	79
현원	270	2	102	2	11	18	39	32	92	74

일반직 직급별 분포

◦ 일반직 중 관리자(3〜4급)의 비중은 총 12.8%이며, 5급(차장)을 포함할 경우 30.4%임

◦ 일반직 중 상대적으로 6급(38.2%) 비율이 가장 높은 것으로 나타났으며, 다음으로 7급, 5급, 4급 순서임

◦ 총인원 중 일반직 직원은 37.8%, 업무직 34.1%, 현업직 27.4%를 차지하고 있음

□ 사업 부문별 인력현황 (2023. 01. 01)

구분	총계	본부	체육시설	문화·환경시설	비고
계(명)	268	16	169	83	현원기준 (임원제외)
일반직(명)	102	16	43	43
업무직(명)	92	-	76	16
현업직(명)	74	-	50	24

사업부 대비 인력분포

◦ 사업 분야별 인력구성은 공단 전체 사업조정 및 지원역할을 하는 본부가 전체의 6%(‘22년 대비 1.6% 감소), 사업장별로는 체육사업부가 63%, 문화환경사업부 31%로 현재까지 체육시설 사업부 인원이 많은 것으로 나타남.

⇨ 2022년 신규시설(반다비체육센터, 천성산체육센터) 인수에 따른 인력 증가

◦ 체육시설은 일반직 25%, 강사, 안내데스크 등의 업무를 맡고 있는 업무직이 45%, 환경미화 업무를 맡고있는 현업직 직원이 약 30%의 구성을 나타냄

◦ 문화환경시설은 직접적인 업무를 담당하는 일반직 직원의 비중이 약 52%로 가장 높으며, 시설의 환경미화를 담당하는 현업직이 29%, 일반직의 업무를 보조해주는 업무직이 19%로 나타남

체육시설 직종별 분포	문화환경시설 직종별 분포

□ 직급별 평균 연령대

전체 인원 /평균	일반직						업무직	현업직
	인원/평균	3급	4급	5급	6급	7급
268	102	2	11	18	39	32	92	74
44.8	40.4	58.5	49.6	46.8	39.9	33.3	39.4	54.5

◦ 공단 전체 평균연령은 44.8세로 나타남

◦ 일반직의 경우 전체 평균나이는 40.4이며, 직급이 낮은순서에 따라 평균나이가 6세 정도의 편차를 보임

◦ 업무직 직원들은 다수의 스포츠강사, 안내데스크, 시설보조 업무를 수행함에 따라 전체평균보다 낮게 나타났으며, 현업직의 경우 환경미화 등의 고령자 친화직종의 업무를 수행함에 따라 전체 평균보다 높은 연령대를 보였음.

※ 일반직의 연령별 분포내역 참조

□ 일반직 직무별 분포내역

◦ 일반직의 직종별 분포는 사무직이 24%, 기술직이 76%로 각종 공공시설물관리에 필요한 기술인력의 분포가 절대적으로 많음

◦ 기술직 직원의 분포는 전기관련 인원이 20명으로 가장 많고, 기계 16명, 체육 11명, 환경 5명, 난방 6명, 조경, 무대가 각 3명이고 보건, 안전, 산림, 운전, 영양사, 토목, 통신의 직렬이 각 1명씩 분포 되어 있음

◦ 전기, 기계 계열의 직렬은 법적인 시설관리의 선임으로 신규시설 인수시 지속적으로 늘어날 전망임

◦ 특히 안전과 보건 직렬은 2022년 새롭게 채용된 직렬로 안전 보건의 중요성이 점점 확대됨에 따라 편성된 인력임

직종별 분포	사무직 직렬 분포
기술직 직렬 분포

□ 여성인력의 분포 내역

◦ 전체 직원 중 여성비율이 31% 임

◦ 직렬별 여성비율은 일반직(16%), 업무직(32%), 현업직(50%)로 일반직의 경우 남녀간의 가장 큰 편차를 보임

⇨ 이는 일반직 직무에서 보이듯 공단 인력의 구성이 기술직 위주의 운영으로 여성인력의 채용(구성)에 한계가 있음

3. 전략체계

□ 시사점에 따른 전략방향

◦ SWOT 분석을 바탕으로 시사점을 도출하여 전략방향 도출

중장기 인력운영 추진방향

시사점 도출

전략방향

·

ST

인사관리 고도화 효율향상

·

ST

성과 중심의 인사운영

·

WO

효율적인 인사운영으로 내부만족도 증대

·

WO

성과중심의 인사운영

·

WO

적재적소 인력배치 효율향상

·

WT

성과관리체계와 연계한 인사시스템 보완

·

WT

합리적인 인사운영을 통한 내부고객 만족 증대

능력 및 효율에 근거한 인사운영

·

SO

핵심역량의 인재 채용

·

SO

교육 전문화로 내부 직원의 업무능력 향상

·

WT

인사조직노무 전문가 양성

인적 역량극대화 및 효율화

·

SO

투명한 인사제도 운영

·

ST

노사 상생의 인사문화

·

WT

참여형 인사관리 운영

신뢰받는 공정한

인력채용

·

ST

일 가정 양립의 문화 확산

·

SO

일자리 확대 사회적 책임강화

·

WO

양성평등 인사문화 구축

사회적 가치 기반의 인력채용

□ 중장기 인력운영 전략 체계도

전사적 경영전략
미션		안전하고 효율적인 시설관리로 품격있고 「살기좋은 양산」을 만든다
비전		소통과 공정으로 혁신을 실현하는 신뢰받는 공기업
핵심 가치		상생 · 협력		기본 · 합리		실행 · 도전		안전 · 환경
경영 방침		시민중심의 ‘상생경영’		기본에 충실한 ‘윤리경영’		새로움에 도전하는 ‘혁신경영’		최우선의 ‘안전경영’
경영 목표		고객만족도 90점 달성		경영평가 92점 달성		공단 수지율 90% 달성		안전사고 ZERO 달성
인력운영 경영전략
인력운영 비전		환경변화 대응 효율적인 조직운영 및 조직확대 사회적가치의 인력운영
4대 전략방향		전략Ⅰ 능력 및 효율에 근거한 인사운영		전략Ⅱ 인적 역량극대화 및 효율화		전략Ⅲ 신뢰받는 공정한 인력채용		전략Ⅳ 사회적 가치 기반의 인력채용
중장기 성과 지표		필요능력에 근거한 인사운영		인력변화에 선제적 대응		공공기관 인사운영기준에 근거한 채용		사회적 약자채용 및 고용률 확대
		환경변화 능동적 조직관리		핵심인력배치 효율화		블라인드 채용의 공정화		양성평등의 인사운영
12대 전략 과제		Ⅰ-1. 지속가능 조직 관리 운영		Ⅱ-1. 정·현원에 근거한 조직관리		Ⅲ-1. [참인사] 인사제도 운영		Ⅳ-1. 사회적 채용 및 일자리 제공
		Ⅰ-2. 효율적 운영으로 적제적소 배치		Ⅱ-2. 전문화 교육을 통한 인적역량 강화		Ⅲ-2. 투명한 인사제도 운영		Ⅳ-2. 일·가정양립 인사관리 지원
		Ⅰ-3. 신뢰할수 있는 성과평가 시스템구축		Ⅱ-3. 인적자원개발 우수기업 인증		Ⅲ-3. 블라인드 채용으로 공정성 강화		Ⅳ-3. 양성평등 인사문화 구축

□ 중장기 인력운영 로드맵

□ 단계별 로드맵									[3단계] 목표달성기 (2026~2027년)
						[2단계] 성장발전기 (2024~2025년)
추진단계		[1단계] 재정립기 (2023년)
미래상	인사 조직	조직개편 및 신규시설의 운영 특성화 제도 마련 신뢰받는 인사운영 사회적 약자에 대한 일자리 확대				개편된 조직의 정착화 성과관리 고도화 인력 운영 효율화 인적자원개발 환경 구축			내외부 환경변화에 즉각 반응할수 있는 인사운영 내부직원 만족도 최우수 성과중심의 조직문화 구축 직원 전문성 역량 강화

□ 중기(2021∼2025) 인력 수급계획

◦ 최근 위․수탁 사업현황

구 분	2009. 07(설립)	2010년	2011∼2012년
연혁	종합운동장 웅상문화체육센터 문화예술회관 웅상도서관	유산폐기물매립장(10.1) 수질정화공원 제1축구장(10.1) 양산주민편익시설(10.4)	국민체육센터(11.1) 공영화물주차장(12..1)
	2013년	2015~2016년	2019년∼2020년
	대운산자연휴양림(13.5) 공영노외주차장(13.5)	웅상,서창체육공원(15.01) 폐수종말처리시설(16.3)	황산캠핑장(19.03) 쌍벽루아트홀(19.07) 황산․가산체육시설(20.5)
	2021년	2022년	2023년 이후 예상
	숲애서(‘21.01.) 동부양산 공영유료 노외주차장(‘21.04)	반다비 체육센터(‘22.07) 천성산체육공원(‘22.09)	웅상센트럴파크 양주문화체육센터 중앙동 국민체육센터 등

◦ 최근 년도별 정원 증감내역

- ‘17년~19년도의 경우 신규시설 인수 정원(숲애서포함) 반영에 따른 증가로 판단 되며, ’20~21년의 경우는 별도 시설인수(주차장 제외)는 줄어들어 정원증가가 다소 정체 되었다 판단됨.

- ‘20년 대비 ‘21년 년말 일반직 86명은 변동이 없으며, 업무직(2명 감소) 및 ‘18년 현업직 신설 후 정원은 계속 증가 되다가 ’21년말 전년대비 (2명 감소) 되었음 (숲애서 정원중 식당 운영인력  위탁에 따른 정원감소)

- ‘21년~22년도의 경우 신규시설 반다비체육센터 및 천선상체육공원의 신규수탁과 22년 7월 상용강사의 정규직(업무직) 전환에 따라 정원이 증가함

◦ 최근 5년간 신규채용 내용

- 52시간 근무제 시행 및 신규사업(숲애서 등) 인수 등 채용 인력증가

구분	총합계	일반직	업무직	현업직
총합계	135명	23	10	43
2018년	7명	3명	1명	3명
2019년	49명	16명	6명	27명
2020년	18명	4명	1명	13명
2021년	31명	12	5	14
2022년	64명	18명	26명	20명

◦ 2023년 이후 신규인수 예상시설 전망

구 분	시설규모	준공(예정)일	인력(예상)	비고
중앙동국민체육센터	2,940㎡	2023. 12	15명	수영장 5레인
양주문화체육센터	2,100㎡	2023. 10	5명	체육관
웅상센트럴파크	8,007㎡	2024. 10	15명	체육관/체육시설
사송 국민체육센터	3,600㎡	2025. 05	15명	수영장 5레인

※ 비정규직 제외 및 현 운영시설 운영인력대비 추정 인원임

◦ 년도별 예상인원(비정규직 제외)

구 분	2023년	2024년	2025년	2026년	2027년
기초정원(A)	297	312	327	337	347
결원인원(B)=A*1%	2	3	3	3	3
정년 퇴직예상(C)	5	7	4	10	4
별도정원증감(D)	1	0	1	0	0
정원증가율(E)	7.2	5	4.8	3	3
A. 정원 또는 증원에 따른 인원. B. 결원인원 : 전년도 결원 및 정원대비 결원률 1% C. 년도별 퇴직 60세(일반직, 업무직), 65세(현업직) 반영 인원 D. 임금 피크제 ‘23년 1명 채용 따른 별도 정원채용 반영 E. 정원증가율 : 인수 예정시설 인력규모를 가정한 인력반영 또는 최소 증원 인력 3%가정

□ 중장기(2023 ~ 2027) 무기계약직 운영 관리

◦ 운영방향

- 사업 다변화 및 업무 여건을 고려 무기계약직의 직렬 통합을 통한 효율화(2021년 조직진단 결과에 다른 장기 업무직 협업직 통합 운영)

- 고령자 친화직종에 대한 실버직 신설을 통한 다변화 된 사업환경 대응

- 직무에 따른 자격기준 및 직무 기준에 대한 엄격한 분리를 통한 관리

◦ 무기 계약직 현황

- 전체 무기계약직 중 직종별 비율은 업무직 55%, 현업직 45%이며, 평균나이는 업무직이 39세, 현업직 54세, 근속년수는 업무직 5년9개월, 현업직 2년 11개월로 나타남

- 남녀의 비율은 업무직의 경우 남녀 각각 68%, 32%로 남의 비율이 높았으며, 현업직의 남녀 비율은 50%로 동일했음

- 업무직 직원의 나이대는 직무가 스포츠강사 업무를 맡고 있어 20~30대가 전체의 74%이며, 그중 30대의 비율이 47%로 나타남.

- 현업직 직원의 나이대는 직무가 업무(단순일자리) 고령자 특성에 따라 50세 이상이 77%이고, 그중 60세 이상도 이중 41%로 나타남.

◦ 업무직 및 현업직 업무 분포

- 업무직의 경우 스포츠 강사의 비중이 전체의 53%를 차지 했으며, 시설관리, 안내가 각 19%, 운전관련 4% 비율로 나타남

- 현업직의 경우 고령자 친화직종인 환경미화가 59%를 차지 했으며, 시설관리보와 주차장관리가 각각 32%, 8%로 나타남

업무직 직무분포	현업직 직무분포

◦ 중장기 무기계약직 개선

- 현업직 직무 중 고령자 친화적 직종 실버직 신설

- 고령친화 직종 외 무기계약직(업무직, 현업직) 직무 정비 및 통합을 통한 인력관리 효율성 확보

※ 현업직 직무 조정

직 종	운영사항
	주요내용	개선
․미화 ․경비 ․운동장관리 ․주차관리	-고령자 친화 직종 운영 ▹고령자 기준 채용운영 만) 60세 이상 기준 운영	- 좌 동 ▹실버직 등 고령자 친화 직종으로 관리운영
․시설보조	-현 채용 기준내 운영 ▹채용 기준내 운영 관리	- 업무(공무)직화 통합을 관리 ▹기존 업무직과의 직무 유사성에 따른 문제점 보완 ▹현업직 시설보조 업무삭제
※ 관련 검토사항 문서 -조직진단 결과에 따른 조치사항 통보(양산시기획예산담당관-1770, 2021.11.08.)

◦ 무기계약직 개편(안)

현 재				향 후 변 경 (안)
직렬	직무내용			직렬	직무내용
업무직	다	잔디관리, 체육보조, 중장비운전, 산림치유		공 무 직	1급	잔디관리, 체육보조, 중장비운전, 산림치유 볼링장 기계원 등 (자격증 필요직무)
현업직	미화, 안내				2급	시설관리, 안내, 무대보조, 종량제 배송
	주차, 조리
					3급	매표원, 시설보조
	관리운영 보조
				실버직 (현, 현업직)		환경미화
						주차관리
						공원관리
						경비
				현업직(현)		자연감소 직렬 폐지

□ 중장기 성과목표

◦ 계량목표

전략과제	핵심성과지표	연도별 성과목표
		‘23년	‘24년	‘25년	‘26년	‘27년
∎ 전략방향 Ⅱ. 인적 역량극대화 및 효율화
정·현원에 근거한 조직관리	· 정현원 결원율 1.0% 이하 유지관리	1.0% 이하	1.0% 이하	1.0% 이하	1.0% 이하	1.0% 이하
∎ 전략방향 Ⅳ. 사회적 가치 기반의 인력채용
사회적 채용 및 일자리 제공	· 장애인 채용률 3.6% 이상	3.6% 이상	3.6% 이상	3.6% 이상	3.6% 이상	3.6% 이상
	· 취업보호대상자 채용률 4% 이상	4% 이상	4% 이상	4% 이상	4% 이상	4% 이상
	· 청년고용률 정원의 3% 이상	3% 이상	3% 이상	3% 이상	3% 이상	3% 이상

◦ 비계량목표

구분	목표내용
사전계획에 따른 인력운영	· 연간 인력운영계획을 수립하고 그 계획에 맞게 운영하여 신뢰받고 투명한 인사운영 추진
계획에 따른 BSC 운영	· 공단 경영목표 달성을 위하여 전략목표를 수립하고 그 결과를 바탕으로 성과관리에 적용
계획에 따른 MBO 도입	· 공단 경영목표에 맞춘 개인 목표수립과 성과창출로 합리적인 평가관리 추진
인적자원 개발 우수기업 인증	· 능력 중심으로 고정하게 인사를 관리하고 근로자들에게 지속적인 역략개발의 기회 제공을 통하여 인적자원 개발 우수기업 인증 추진
교육계획에 따른 직원 역량교육 시행	· 연간 교육계획 수립으로 체계적인 인적 역량강화 추진 · 전문적인 직무능력 및 자기 개발을 위한 전문교육의 기회제공
참여형 인사제도 운영	· 인사관련 소통강화 및 열린인사를 추진함으로서 신뢰받고 인사관련 고충을 해결해줄수 있는 기회 제공
규정과 지침에 부합하는 채용 절차 준수	· 공기업 인사조직운영 지침에 근거하는 공정한 인사관리 운영
가족친화인증기업 인증 유지	· 일가정 양립문화의 지속성 유지 및 유연근무제도의 활성화를 통한 가족친화인증기업 인증
연차휴가 및 가족친화 휴가 등 적극사용 독려 및 안내	· 모성보호 및 직원들의 워라벨 위하여 연차용에 적극적으로 독려, 안내
여성관리자 확대	· ‘23년 여성관리자 확대 5개년 계획에 따른 여성관리자 역량강화 및 확대

4. 중장기 세부 실행과제

1		전략방향 Ⅰ. 능력 및 효율에 근거한 인사운영

< 추진체계 >

전략과제	Ⅰ-1. 지속가능 조직 관리 운영		Ⅰ-2.효율적 운영으로 적제적소 배치			Ⅰ-3.신뢰할수 있는 성과평가 시스템구축
세부 실행과제	· 지속 가능사업에 대한 적극적 운영 · 신규사업 수탁에 따른 내외적 조직구조 확대		· 환경변화에 대응하는 정·현원 관리			· 균형성과관리체계(BSC)의 지속적 운영 · 조직 목표달성 및 성과창출을 위한 목표관리(MBO)의 운영 · 성과관리위원회 운영
성과목표	계량			비계량	· 사전계획에 따른 인력운영 · 계획에 따른 BSC 운영 · 계획에 따른 MBO 도입

전략과제 Ⅰ-1. 지속가능 조직 관리 운영

□ (과제 1) 지속 가능사업에 대한 적극적 운영

◦ 과제 내용

- 내·외부 환경변화에 즉각 반응할 수 있는 인사 조직운영

- 지속 가능 사업(우수 사업)에 대한 적극 육성 및 지원

- 우수 핵심인력의 전문화된 역량강화로 조직의 시너지 효과 기대

- 신뢰받는 인사조직 운영을 통한 인력유출 방지

□ (과제 2) 신규사업 수탁에 따른 내외적 조직구조 확대

◦ 과제 내용

- 지속적 신규시설의 수탁(위탁) 운영노력으로 인적관리 효율성 도모

- 신규채용 확대(증가)와 블라인드 채용으로 우수 인적자원 확보

- 신규시설 수탁에 따른 내·외적 조직구조의 변화 도모

- 전기, 기계 계열의 직렬은 법적인 시설관리의 선임으로 신규시설 인수시 지속적 증가 예상

전략과제 Ⅰ-2. 효율적 운영으로 적제적소 배치

□ (과제 1) 조직의 세밀한 분석을 통한 인력 배치

◦ 과제 내용

- 조직진단(내·외부)에 의거한 인력의 효율적인 재배치

- 법령에 근거하는 필수 핵심인력의 배치와 활용

- 핵심인력의 적절한 분배와 배치로 전체적인 사업운영의 시너지 효과 기대

전략과제 Ⅰ-3. 신뢰할수 있는 성과평가 시스템구축

□ (과제 1) 균형성과관리체계(BSC)의 지속적 운영

◦ 과제 내용

- 구성원 개인 사업팀 공단에 대한 체계적 평가의 기초수립 ・ ・

- 자발적 참여와 합의를 통한 구성원 수용도 제고 및 전략적 관리체계 구축

- 팀별 목표 달성률 개선율 등을 고려하여 팀별 노력도 산정

- 내·외부환경 변화에 따른 지표 및 과제 개선

□ (과제 2) 조직 목표달성 및 성과창출을 위한 목표관리(MBO)의 운영

◦ 과제 내용

- 공단 조직 목표달성 및 개인 성과창출을 통한 합리적인 평가관리를 위한 개인목표관리(MBO) 도입

- 부서평가 및 역량평가와 함께 성과관리체계 구축

- 부서 KPI와 연계되는 MBO(개인목표 관리) 수립 ⇨ 목표달성도 및 업적기술서를 바탕으로 성과측정 평가

□ (과제 3) 성과관리위원회 운영

◦ 과제 내용

- 공단 경영목표의 달성 및 성과중심의 조직운영을 위한 성과관리위원회 운영

- 환류에 대한 점검 기능, 성과평가 결과에 대한 이의 제기 기능 등을 강화하기 위한 성과관리위원회 운영

- 성과관리위원회 운영으로 부서, 개인 성과평가 총괄

2		전략방향 Ⅱ. 인적 역량극대화 및 효율화

< 추진체계 >

전략과제	Ⅱ-1. 정·현원에 근거한 조직관리		Ⅱ-2. 전문화 교육을 통한 인적역량 강화			Ⅱ-3. 인적자원개발 우수기업 인증
세부 실행과제	· 환경변화에 대응하는 정·현원 관리		· 전문적인 직무능력 향상 및 자기 개발을 위한 교육 훈련 · 업무주기에 따른 맞춤형 교육 제공 · 직무능력 향상을 위한 전문교육 기회제공			· 인적자원 개발 우수기업 인증
성과목표	계량	· 정현원 결원율 1.0% 이하 유지관리		비계량	· 인적자원 개발 우수기업 인증 · 교육계획에 따른 직원 역량교육 시행

전략과제 Ⅱ-1. 정·현원에 근거한 조직관리

□ (과제 1) 환경변화에 대응하는 정·현원 관리

◦ 과제 내용

- 공단의 내·외부 환경변화에 따라 유연하게 대응하는 정·현원 관리

- 조직 및 인력진단을 통한 효율화된 조직 운영

- 지속적인 조직구조 개혁(편)을 통한 비핵심 사업(업무)의 통폐합 추진

- 직제규정에 근거한 인력운영(채용)

전략과제 Ⅱ-2. 전문화 교육을 통한 인적역량 강화

□ (과제 1) 전문적인 직무능력 향상 및 자기 개발을 위한 교육 훈련

◦ 과제 내용

- 교육훈련 프로그램의 다원화

- 직무능력을 고도화 할 수 있는 교육환경 조성

- 교육훈련 중장기 계획수립으로 체계적인 직무능력 향상 도모

□ (과제 2) 업무주기에 따른 맞춤형 교육 제공

◦ 과제 내용

- 직원의 생애주기별 교육프로그램 운영

- 직급(책), 분야에 맞는 교육훈련 프로그램 제공

- 업무의 연속성 및 전문성 확보를 위한 최소한의 업무기간 보장

□ (과제 3) 직무능력 향상을 위한 전문교육 기회제공

◦ 과제 내용

- 현장 중심형 실용적 교육 기회 제공

- 맞춤형 직무교육 실시(업무에 따른 전문위탁 교육 병행)

- 교육 수요조사를 통한 개인별 맞춤형 교육제공

전략과제 Ⅱ-3. 인적자원개발 우수기업 인증

□ (과제 1) 인적자원 개발 우수기업 인증

◦ 과제 내용

- 인적자원개발 우수기관 인증을 위한 제반사항 준비 및 인증 추진

- 공단 직무능력 중심의 HRD 확대추진을 통한 업무효율 극대화

- 특정직무에 대한 교육·훈련으로 직원의 전문성 및 역량 강화

- 전문지식과 직무노하우를 보유한 내부직원 양성으로 안전한 시설운영 및 조직 경쟁력 제고 도모

3		전략방향 Ⅲ. 신뢰받는 공정한 인력채용

< 추진체계 >

전략과제	Ⅲ-1. 참인사 인사제도 운영		Ⅲ-2. 투명한 인사제도 운영			Ⅲ-3. 블라인드 채용으로 공정성 강화
세부 실행과제	· 참여형 인사 제도 운영 · 찾아가는 열린인사		· 연간 인사운영 기본계획 수립 및 공개			· 블라인드 채용으로 공정성 강화 지속 · 직원채용시 지방공기업 인사조직 운영기준 준수
성과목표	계량			비계량	· 연간 인사관리 계획 수립 · 참여형 인사제도 운영 · 규정과 지침에 부합하는 채용 절차 준수

전략과제 Ⅲ-1. [참-인-사] 인사제도 운영

□ (과제 1) 참여형 인사 제도 운영

◦ 과제 내용

- 각 직렬별 『참-인-사』 시행을 확대를 통한 인사․노무 관리의 만족도 지속향상 추진

- 인사(승진, 전보, 파견, 휴직 등) 고충상담 신청서 제출

- 긍정적인 평가를 통한 희망사항 반영

- 인사 관련 소통강화를 통한 참여확대 직원 만족도 제고

- 공정한 인사실현을 통한 직원 체감을 통한 조직문화 개선

□ (과제 2) 찾아가는 열린 인사

◦ 과제 내용

- 분기별 내부고객(직원들)의 의견 청취 및 공단의 인사조직 운영방향에 대한 의견나눔

- 공단 최고경영자(임원)와(과)의 간담회를 통한 다양한 의견 청취

- 인사팀(팀장 및 담당)의 열린 인사 수렴

- 노사합동 고충처리 해결방안 정기 시행

전략과제 Ⅲ-2. 투명한 인사제도 운영

□ (과제 1) 연간 인사운영 기본계획 수립 및 공개

◦ 과제 내용

- 연간 인사운영 계획을 사전에 수립하고 직원들에게 공개함으로서 투명한 공단의 인사조직 운영 추진

- 사회적 가치에 기반한 인력채용과 및 건강한 조직문화 조성

- 소통의 인사 실현을 통한 참여형 인사관리 지속운영

전략과제 Ⅲ-3. 블라인드 채용으로 공정성 강화

□ (과제 1) 블라인드 채용으로 공정성 강화 지속

◦ 과제 내용

- 공공기관 블라인드 채용 가이드라인 준수(2022.11)

- 채용에서 평등하게 기회가 보장

- 공정한 과정을 통해 누구나 당당하게 실력으로 경쟁할 기회 보장

- 서류전형, 면접전형 등 채용과정에서 지원자에 대한 선입견 배제

- 필기시험은 문제출제부터 채점까지 외부기관에 위탁

⇨ 채용에 대한 최대한의 공정성 확보를 위한 채용과정 모두 위탁 검토

□ (과제 2) 직원채용시 지방공기업 인사조직 운영기준 준수

◦ 과제 내용

- 채용과정의 신뢰성과 투명성을 위한 규정 및 기준의 엄격한 준수

- 신규채용시 불특정 다수인을 대상으로 균등한 기회 보장

- 보다 우수한 인력을 선발하기 위한 공개경쟁시험 채용이 원칙

4		전략방향 Ⅳ. 사회적 가치 기반의 인력채용

< 추진체계 >

전략과제	Ⅳ-1. 사회적 채용 및 일자리 제공		Ⅳ-2. 일·가정양립 인사관리 지원			Ⅳ-3. 양성평등 인사문화 구축
세부 실행과제	· 사회적 약자채용 확대를 통한 공기업의 사회적 역할 강화 지속추진		· 가족친화 직장교육 실시 · 가족친화인증기업 인증 유지 · 돌봄 휴가, 연가 등 적극적 사용을 위한 제도 마련			· 여성관리자 확대 · 여성역량 강화 교육
성과목표	계량	· 장애인 채용률 3.6% 이상 · 취업보호대상자 채용률 4% 이상 · 청년고용률 정원의 3% 이상		비계량	· 가족친화인증기업 인증 유지 · 연차휴가 및 가족친화 휴가 등 적극사용 독려 및 안내 · 여성관리자 확대

전략과제 Ⅳ-1. 사회적 채용 및 일자리 제공

□ (과제 1) 사회적 약자채용 확대를 통한 공기업의 사회적 역할 강화 지속추진

◦ 과제 내용

- 장애인 채용률 3.6% 이상

- 취업보호대상자 채용률 4% 이상

- 청년고용률 정원의 3% 이상

전략과제 Ⅳ-2. 일·가정양립 인사관리 지원

□ (과제 1) 가족친화 직장교육 실시

◦ 과제 내용

- 가족친화관련 교육을 이수함으로서 가족친화 및 일·가정 양립을 위한 운영제도에 대한 이해도 제고

- 일·가정의 균형을 이루는 가족친화적 조직문화 구축

- 다양한 가족친화 직장교육의 기회제공

- 기본과정, 실천과정, 평등한 부부의 맞돌봄 맞살림 과정, 성평등 과정

□ (과제 2) 가족친화인증기업 인증 유지

◦ 과제 내용

- 가정친화기업 인증을 통한 일가정 양립문화의 지속성 유지

- 일·가정 양립 실천 선언

- 유연근무제도의 활성화

- 노사 상호 가족친화 직장문화 조성에 노력

□ (과제 3) 돌봄 휴가, 연가 등 적극적 사용을 위한 제도 마련

◦ 과제 내용

- 각종 휴가의 적극적 사용 독려(관리자부터 솔선수범)

- 개인별 연차의 잔여 개수 통보 및 계획에 따른 휴가 사용

- 육아를 위한 돌봄휴가 사용에 적극 지원

전략과제 Ⅳ-3. 양성평등 인사문화 구축

□ (과제 1) 여성관리자 확대

◦ 과제 내용

- 여성관리지 확대를 통한 공공부문의 성평등을 구현

-‘23년 여성관리자 확대 5개년 계획 수립 작성제출

- 지방공기업 경영평가 여성관리자 확대 등 기관노력(정성 1 .0)반영

- 매년 적극적 고용개선조치 제출에 따른 여성관리자(실질 결재권) 확대

□ (과제 2) 여성역량 강화 교육

◦ 과제 내용

- 여성역량 강화 전문 교육의 지속적 시행

- 여직원을 대상으로 한 리더십 실무역량 교육으로 여성인재 양성을 도모 ⇨ 여성관리자 인력풀 운영

- 적극적 고용개선조치제도(고용노동부 시행)의 이행

5. 실행력 확보 및 성과 환류

□ 중장기 경영목표의 기간별 체계적인 실적점검 추진

구분	주요내용
수시	주요 현안사항에 대한 문제점 및 해결방안 논의 내외부 환경 변화에 대응하는 세부목표 달성방안 협의
분기	안정적인 조직인사 운영을 위한 직원의견 청취 정기적인 노사협의회를 통한 조직인사관련 상호의견 교환
반기	중장기 계획에 대한 추진 실적점검, 추진현황 확인 경영평가 지표별 실적 점검 과제별 추진실적 종합분석 및 업무계획 수정‧보완 공단 최고경영진(임원)과의 간담회를 통한 인사정책 방향 전달 및 의견 청취
연중	추진 현황에 대한 평가 및 활성화를 위한 공단 노동조합과의 긴밀한 협조

□ 효율적인 인사조직 경영전략 달성을 위한 PDCA기반 관리체계 구축

ㅇ 계획(Plan), 실행(Do), 점검(Check), 환류(Act) 사이클을 활용한 각 단계별 운영관리체계 구축

ㅇ 평가와 환류를 통한 신뢰받고 효율적인 조직운영

- 환경변화에 적극적으로 대응하는 효율적인 조직운영

- 계획되고 공정한, 신뢰받고 투명한 인사관리

- 참여형 인사운영

ㅇ 경영전략과 연계를 고려한 문제점 파악 및 지속검토

ㅇ PDCA기반 인사조직운영 환류체계

구분	계획수립(P)		모니터링(D)		평가실시(C)		분석/피드백(A)
추진사항	공단 미션 및 비전에 근거한 경영전략 경영목표수립		대·내외 여건변화를 반영한 세부지표 조정		계획대비 달성도(정량, 비정량)		평가내용을 분석, 차년도 및 중장기 사업계획에 반영
중점사항	경영전략을 지표 설정 중장기 계획 수립		계량, 비계량 지표의 추진 실적의 정기적 점검 확인		투명한 진행절차 및 공시 등		문제점 도출 및 수정 변경사 : 재설정

ㅇ 합리적인 평가 및 환류체계 운영을 위하여 지속적인 모니터링과 개선과제 도출

ㅇ 정부정책, 이해관계자 요구, 고객만족 등 주요 이슈에 대한 개선대책 마련․적용

붙임		추진일정표

주요 내용		일정					비고
		`23	`24	`25	`26	`27
전략방향 Ⅰ. 능력 및 효율에 근거한 인사운영
Ⅰ-1. 지속가능 조직 관리 운영	지속 가능사업에 대한 적극적 운영						기존
	신규사업 수탁에 따른 내외적 조직구조 확대						기존
Ⅰ-2. 효율적 운영으로 적제적소 배치	환경변화에 대응하는 정·현원 관리						기존
Ⅰ-3. 신뢰할수 있는 성과평가 시스템구축	균형성과관리체계(BSC)의 지속적 운영						개선
	조직 목표달성 및 성과창출을 위한 목표관리(MBO)의 운영						신규
	성과관리위원회 운영						신규
전략방향 Ⅱ. 인적 역량극대화 및 효율화
Ⅱ-1. 정·현원에 근거한 조직관리	환경변화에 대응하는 정·현원 관리						기존
Ⅱ-2. 전문화 교육을 통한 인적역량 강화	전문적인 직무능력 향상 및 자기 개발을 위한 교육 훈련						기존
	업무주기에 따른 맞춤형 교육 제공						개선
	직무능력 향상을 위한 전문교육 기회제공						기존
Ⅱ-3. 인적자원개발 우수기업 인증	인적자원 개발 우수기업 인증						신규
전략방향 Ⅲ. 신뢰받는 공정한 인력채용
Ⅲ-1. 참인사 인사제도 운영	참여형 인사 제도 운영						개선
	찾아가는 열린인사						개선
Ⅲ-2. 투명한 인사제도 운영	연간 인사운영 기본계획 수립 및 공개						기존
	블라인드 채용으로 공정성 강화 지속						기존
Ⅲ-3. 블라인드 채용으로 공정성 강화
	직원채용시 지방공기업 인사조직 운영기준 준수						기존
전략방향 Ⅳ. 사회적 가치 기반의 인력채용
Ⅳ-1. 사회적 채용 및 일자리 제공	사회적 약자채용 확대를 통한 공기업의 사회적 역할 강화 지속추진						기존
Ⅳ-2. 일·가정양립 인사관리 지원	가족친화 직장교육 실시						기존
	가족친화인증기업 인증 유지						기존
	돌봄 휴가, 연가 등 적극적 사용을 위한 제도 마련						기존
Ⅳ-3. 양성평등 인사문화 구축	여성관리자 확대						기존
	여성역량 강화 교육						기존